Consejo Constitucional (Chile)

El Consejo Constitucional[2] será el órgano constituyente de la República de Chile, encargado de redactar una nueva Constitución Política de la República como parte del proceso constituyente iniciado con el plebiscito nacional realizado en octubre de 2020 y que continuó con la redacción de una propuesta por parte de la Convención Constitucional y que fue rechazada mediante un plebiscito en septiembre de 2022.[3][4][5][6] Estará compuesto por 50 miembros elegidos mediante votación popular, los cuales serán acompañados por una Comisión Experta de 24 integrantes designados por el Congreso Nacional.[7]

Consejo Constitucional


Información general
Ámbito Chile Chile
Creación est. 21 de mayo de 2023[1]
Término est. 21 de octubre de 2023[1]
Atribuciones Capítulo XV de la Constitución Política de la República de Chile de 1980
Tipo Asamblea constituyente
Composición
Elecciones
Sistema electoral Elección directa mediante sistema proporcional
Última elección 7 de mayo de 2023
Sucesión
Convención Constitucional Consejo Constitucional

Antecedentes

Tras la derrota de la opción «Apruebo» en el plebiscito constitucional, el 12 de septiembre de 2022 se instaló una mesa negociadora en el Congreso Nacional con la representación de todas las fuerzas políticas, en la cual algunos partidos se restaron antes o durante el proceso de conversaciones como el caso del Partido Republicano y el Partido de la Gente. La discusión giró principalmente en torno a la composición del posible nuevo organismo.[8] Mientras la oposición —que había apoyado el rechazo a la propuesta constitucional— se inclinaba por un órgano total o parcialmente designado por el Congreso, el oficialismo sostenía la tesis de un organismo similar al recientemente disuelto. La discusión se entrampó por esta razón en varias ocasiones, llegando a casi romperse la mesa de negociaciones durante diciembre, principalmente por la intervención de Amarillos por Chile, colectivo que apoyaba un consejo de expertos.[9] Los partidos que se rehusaron a participar de la mesa generaron una instancia paralela de corta duración, en la cual se propuso, entre otras cosas, un nuevo plebiscito de entrada para consultar si la ciudadanía deseaba una nueva Constitución.[10][11]

Finalmente el 12 de diciembre, tras tres meses de negociaciones, se arribó a un documento que estableció tanto las bases de contenido como el trabajo de tres órganos distintos para la redacción del nuevo texto constitucional. Este documento fue presentado esa misma noche como Acuerdo por Chile, a través de los presidentes de la Cámara de Diputadas y Diputados y el Senado. Dentro de los detalles anunciados estaban la definición de los equilibrios entre los dos organismos. El presidente del Senado anunció que el anteproyecto redactado por expertos serviría de "insumo" para la discusión del consejo constitucional electo.[12]

Varios detalles están por definirse como lo son la participación de los expresidentes de la República, la definición de «experto» que integraría la Comisión homónima y otros elementos,[13][14] los cuales serían definidos durante la tramitación del proyecto.

Organismos

Consejo Constitucional

Las elecciones para determinar los escaños de los 50 miembros que serán elegidos mediante votación popular se realizarán el 7 de mayo de 2023 y bajo el sistema electoral que rige al Senado, mediante listas abiertas compuestas por partidos o pactos de partidos, pudiendo incluir también a independientes.[15][16] Existirán también escaños reservados para pueblos originarios, los cuales serán supranumerarios y asignados de manera proporcional a la votación que reciban los candidatos que se presenten bajo dicha modalidad.[17] Dicho órgano también estará integrado bajo un concepto de paridad de género.[18]

Comisión Experta

Los integrantes de la Comisión Experta designada por el Congreso Nacional serán 24: la mitad de ellos será designado por la Cámara de Diputadas y Diputados y la otra mitad por el Senado, siendo aprobados en sus respectivas cámaras por cuatro séptimos de los miembros en ejercicio.[18] Su rol será elaborar un anteproyecto constitucional a partir de enero de 2023,[19] que posteriormente será discutido por los 50 miembros elegidos mediante votación popular —los cuales comenzarían a sesionar el 21 de mayo—,[2][19] además de poseer un rol de colaboración en la armonización del texto final y la redacción de las normas transitorias.[7]

Comité Técnico de Admisibilidad

El proceso también contará con una instancia arbitral, denominada Comité Técnico de Admisibilidad y compuesta por 14 juristas que velarán por el cumplimiento de las 12 bases institucionales fijadas en octubre de 2022.[20] Sus integrantes serán elegidos por el Senado a partir de una propuesta formulada por la Cámara de Diputadas y Diputados; en ambos casos el cuórum para su aprobación será de cuatro séptimos.[18]

Funcionamiento

En octubre de 2022 se generó en el Congreso Nacional un acuerdo de bases constitucionales que buscaba establecer 12 puntos o principios orientadores para la redacción del nuevo texto constitucional.[21] Las bases constitucionales son:[1]

  1. Chile es una República democrática, cuya soberanía reside en el pueblo.
  2. El Estado de Chile es unitario y descentralizado.
  3. La soberanía tiene como límite la dignidad de la persona humana y los derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales ratificados por el Estado de Chile y que se encuentren vigentes. La Constitución consagrará que el terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario a los derechos humanos.
  4. La Constitución reconoce a los pueblos indígenas como parte de la nación chilena, que es una e indivisible. El Estado respetará y promoverá sus derechos y culturas.
  5. Chile es un Estado social y Democrático de Derecho, cuya finalidad es promover el bien común; que reconoce derechos y libertades fundamentales; y que promueve el desarrollo progresivo de los derechos sociales, con sujeción al principio de responsabilidad fiscal; y a través de instituciones estatales y privadas.
  6. Los emblemas nacionales de Chile son la bandera, el escudo y el himno nacional.
  7. Chile tiene tres poderes separados e independientes entre sí: a) Poder Ejecutivo, con un jefe de Gobierno con iniciativa exclusiva en el gasto público. b) Poder Judicial, con unidad jurisdiccional y con pleno respeto de las sentencias judiciales firmes y ejecutoriadas. c) Poder legislativo bicameral, compuesto por un Senado y una Cámara de Diputados y Diputadas, sin perjuicio de sus atribuciones y competencias en particular.
  8. Chile consagra constitucionalmente, entre otros, los siguientes órganos autónomos: Banco Central, justicia electoral, Ministerio Público y Contraloría General de la República.
  9. Chile protege y garantiza derechos y libertades fundamentales como el derecho a la vida; la igualdad ante la ley; el derecho de propiedad en sus diversas manifestaciones; la libertad de conciencia y de culto; el interés superior de los niños, niñas y adolescentes; la libertad de enseñanza y el deber preferente de las familias de escoger la educación de sus hijos; entre otros.
  10. Chile consagra constitucionalmente con subordinación al poder civil la existencia de las Fuerzas Armadas; y las Fuerzas de Orden y Seguridad, con mención expresa de Carabineros de Chile y Policía de Investigaciones.
  11. La Constitución consagra, a lo menos, cuatro estados de excepción constitucional: estado de asamblea, de sitio, de catástrofe y de emergencia.
  12. Chile se compromete constitucionalmente al cuidado y la conservación de la naturaleza y su biodiversidad.

Tanto las normas como el texto final de la propuesta constitucional deberán ser aprobadas mediante un cuórum de tres quintos de los integrantes del Consejo Constitucional, mientras que las decisiones de la Comisión Experta también deberán ser acordadas por tres quintos de sus integrantes.[16]

De acuerdo al itinerario propuesto en el «Acuerdo por Chile», originalmente estaba previsto que el Consejo Constitucional iniciara sus sesiones el 21 de mayo de 2023 y que una vez finalizado el proceso de redacción de la nueva Constitución, el 23 de octubre sería entregado el proyecto final y será sometido a plebiscito con voto obligatorio el 26 de noviembre de 2023.[19][1]

Véase también

Referencias

  1. «Acuerdo por Chile: Definen Consejo Constitucional, Comité de Expertos e itinerario para nuevo proceso constituyente». Senado de la República de Chile. 12 de diciembre de 2022. Consultado el 13 de diciembre de 2022.
  2. Romero, María Cristina (12 de diciembre de 2022). «Ad portas del fin de negociación: Partidos trabajan en redacción del acuerdo y órgano se llamaría Consejo Constitucional». EMOL. Consultado el 12 de diciembre de 2022.
  3. «Constitución Política de la República de Chile». LeyChile. Consultado el 13 de octubre de 2020.
  4. Romero, María Cristina (6 de diciembre de 2022). «¿Constitucionalistas o multidisciplinarios?: Debate por perfil de eventuales expertos en acuerdo constitucional». EMOL. Consultado el 7 de diciembre de 2022.
  5. Catalina Martínez y Paula Catena (2 de diciembre de 2022). «50 expertos y 50 personas electas: los detalles del órgano mixto propuesto por Chile Vamos para redactar la nueva Constitución». La Tercera. Consultado el 7 de diciembre de 2022.
  6. «Comité de expertos y Consejo Constitucional mixto: Esta es la propuesta constituyente de Chile Vamos». CNN Chile. 2 de diciembre de 2022. Consultado el 7 de diciembre de 2022.
  7. «Hay acuerdo entre partidos: órgano 100% electo y 24 expertos redactarían la nueva Constitución». T13. 12 de diciembre de 2022. Consultado el 12 de diciembre de 2022.
  8. Donoso, Mauricio (14 de septiembre de 2022). «Lo que tienes que saber este miércoles en La Tercera: Chile Vamos se resta de mesa por nueva Constitución y pide excluir al gobierno de las negociaciones». La Tercera. Consultado el 21 de diciembre de 2022.
  9. Pérez, Graciela (22 de noviembre de 2022). «Amarillos por Chile propone un “Consejo Constituyente elegido democrática e íntegramente por el Congreso” para redactar la nueva Carta Magna». La Tercera. Consultado el 21 de diciembre de 2022.
  10. Izquierdo, Manuel (4 de octubre de 2022). «Grupo de parlamentarios crea mesa de diálogo paralela y tensiona negociación constituyente». Pauta. Consultado el 21 de diciembre de 2022.
  11. Quiroz, Nelson (2 de octubre de 2022). «Con plebiscito de entrada y voto obligatorio: Partido de la Gente entregará esta semana sus propuestas para el proceso constitucional». ADN Radio Chile. Consultado el 21 de diciembre de 2022.
  12. Romero, María Cristina (12 de diciembre de 2022). «Elizalde dice que anteproyecto de expertos será "un insumo" para el debate del Consejo Constitucional de miembros electos». Emol. Consultado el 21 de diciembre de 2022.
  13. «Senadora Rincón propone incluir a los cuatro ex presidentes a la Comisión Experta». CNN Chile. 13 de diciembre de 2022. Consultado el 21 de diciembre de 2022.
  14. Vergara, Mario (14 de diciembre de 2022). «Comunes busca mejorar el acuerdo constitucional en el Congreso: 'Existen excesivos elementos de tutelaje'». ADN Radio Chile. Consultado el 21 de diciembre de 2022.
  15. Joaquín Castro Mauro, Carolina Ceballos y Daniel Lillo (12 de diciembre de 2022). «Así es el acuerdo 2.0: Se llamaría «consejo constitucional» e incluye expertos designados». El Desconcierto. Consultado el 12 de diciembre de 2022.
  16. Romero, María Cristina (12 de diciembre de 2022). «Fuerzas políticas logran acuerdo constitucional: Órgano acotado de 50 miembros electos debatirá insumo entregado por expertos». EMOL. Consultado el 12 de diciembre de 2022.
  17. Calderón, Constanza (12 de diciembre de 2022). «Partidos cierran acuerdo para nuevo proceso constitucional: órgano tendrá 50 integrantes electos y 24 expertos designados». La Hora. Consultado el 12 de diciembre de 2022.
  18. «Consejo Constitucional: Revisa el documento con todos los detalles del "Acuerdo por Chile"». T13. 13 de diciembre de 2022. Consultado el 13 de diciembre de 2022.
  19. Juan Manuel Ojeda y Eugenia Fernández (12 de diciembre de 2022). «Expertos empiezan en enero de 2023 y plebiscito se haría en diciembre: el calendario que fija el acuerdo constitucional». La Tercera. Consultado el 12 de diciembre de 2022.
  20. Carlos Reyes P. y Juan Manuel Ojeda (12 de diciembre de 2022). «Humo blanco: tras 3 meses de negociaciones, partidos cierran pacto para nuevo proceso constituyente con órgano de 50 escaños y 24 expertos». La Tercera. Consultado el 12 de diciembre de 2022.
  21. Cristóbal Fuentes, Luciano Jiménez y Juan Manuel Ojeda (11 de octubre de 2022). «Primera parte del acuerdo constitucional: el borrador con las 12 bases que consensuaron los partidos». La Tercera. Consultado el 12 de diciembre de 2022.

Enlaces externos

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